文贵调解室调解矛盾纠纷现场
近年来，眉山天府新区从强化源头管控、创新机制体制、夯实调解力量等方面，对农民工欠薪隐患定期研判、全程管控、联动处置，探索出行之有效的“3+1”调解模式，根治欠薪工作取得扎实成效。从2020年至今年8月底，共受理涉及农民工工资纠纷2283起，累计解决农民工欠薪1.5亿元。如今，眉山天府新区欠薪现象较往年大幅减少。强化源头管控守好欠薪根治“第一道防线” 2020年以来，以开展农民工工资拖欠“清零”百日行动工作为契机，眉山天府新区采取源头预防、全程管控有力举措，规范重点项目资金管理、规范工程款支付和结算、规范企业劳动用工管理等，实现对建设项目劳动用工全过程闭环监管。抓早、抓小、抓预防，全面摸清欠薪风险隐患，印发了环保、农民工工资、质量安全“包保工作任务分解表”，将辖区所有在建工程项目包保到人头，明确责任，将欠薪隐患及时消除在萌芽状态。截至目前，排查工程项目60余个，化解欠薪隐患17个。 组织相关部门提前介入，对于辖区内存在欠薪隐患的项目，通过现场询问、资料核实、台账核查等方式无死角排查。建立健全企业工作台账，对排查出的花名册更新不及时、台账内容不完善、劳动合同签订不规范等问题，要求相关企业制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时效、优化整改方案。 截至目前，共组织各建设单位、施工单位、劳务公司等企业负责人召开农民工工资专题会议或约谈会议10余次，受理投诉案件2283起，发出限期整改通知书15份，扣减企业信用分15分。创新体制机制解决工资诉求“只进一扇门” “调解室设在群众接待中心里面，群众来反映问题，调解员能第一时间参与调解，极大地提高了工作效率。”9月14日，群众接待中心相关负责人介绍，2023年春节前夕，张琦等农民工到群众接待中心反映其班组承接的相关项目拿不到工程款。张琦所在班组从事木工作业，完成总产值约2560万元，承接的相关项目均已完工，尚欠642万元，春节前需支付工人工资500余万元。在调解过程中，调委会了解到双方的争议焦点主要在于工人要求付清工资回家过年，但该企业资金紧张，年前付款达不到班组预期。经过五天六次调解，最终促使双方达成调解协议，该企业已于2023年1月18日前支付张琦班组工人工资约369万元。 眉山天府新区畅通调解“绿色通道”，充分发挥新区、镇街两级矛盾纠纷多元化解协调中心的统筹作用，形成动态化、高效、无缝衔接的矛盾纠纷移送、反馈、保障机制；优化行业主管部门与行业性、专业性调解组织的纠纷移送、反馈机制，多措并举强化源头治理，不仅为基层部门、人员减了负，还保障了社会调解组织的案件受理来源。 强化前端调解，将个人调解工作室作为一个独立的、社会化的矛盾纠纷前端调解中心，打通法庭、派出所、交警大队、司法所与调解工作室之间的纠纷移送渠道，形成“诉非衔接”“公调对接”“交调对接”“访调对接”的融合机制，最大化地发挥个人调解工作室前端化解纠纷的作用。夯实调解力量打通服务群众“最后一公里” 加强队伍建设。眉山天府新区配备镇、村两级专兼职人民调解员354名，其中7个街道（镇）配备专职人民调解员17名，专职人民调解员入驻辖区人民法庭诉前纠纷调解阵地。立足工作实际，针对本地矛盾纠纷突出的农民工工资、信访、住房等领域，分别成立了文贵调解工作室等4个行业性、专业性调解组织。“以专兼职人民调解员+个人调解工作室+行业性专业性调解组织为依托的分级分类的调解力量组织体系，在街道（镇）搭建起一张纵横交错的‘解纷网’，这张网也是法院诉讼案件繁简分流的‘过滤网’，更是平安新区的守护网。”眉山天府新区党工委政法委相关负责人说。 打造示范引领。文贵调解工作室是眉山天府新区成立的第一个个人调解工作室，自成立以来，共接受来访咨询2300余人次，受理各类矛盾纠纷1000件，其中劳资纠纷650件，化解率达98%，涉及人数4000余人，涉及金额6500余万元。2022年2月，文贵调解工作室正式入驻视高派出所。目前，眉山天府新区司法局以文贵调解室为试点，探索“公调对接”机制改革工作，提炼可复制的经验，陆续推广至其他个人调解工作室，推动调解组织从“有形覆盖面”向“有效覆盖面”转变。 完善激励机制。按照市级标准制定个案补贴办法，大幅提升原有补贴标准，充分调动调解人员的工作积极性和主动性。同时，按照村社、镇街、新区“三级同补”，调解员、社会调解组织“两类同补”的方式，不分案件来源，统一由眉山天府新区党工委政法委（司法局）按季度审核发放。2020年12月至2023年8月，眉山天府新区共拨付矛盾纠纷调解个案补贴160余万元，化解矛盾纠纷5131余件，为调解组织提供坚实的经费保障。眉政宣 四川法治报全媒体记者 熊勇 文/图